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2018年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，我國就業(yè)局勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。

回顧2018 年：經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)中向好

中國社科院日前發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，2018年新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。

從工業(yè)來看，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都保持了較快的增長；從具體產(chǎn)品來看，工業(yè)機(jī)器人、集成電路、新能源汽車等新產(chǎn)品的產(chǎn)量繼續(xù)保持快速增長；從服務(wù)業(yè)來看，上半年戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入也都保持了15%左右的增速。

2018年是我國改革開放40周年，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，黨和政府始終高度重視就業(yè)工作，就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力質(zhì)量與我國經(jīng)濟(jì)長期快速增長相輔相成。

近年來，我國更是出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策。2015年，政府提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新并持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為就業(yè)增長的重要源泉。

隨后，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，就業(yè)質(zhì)量被再次列為就業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)先目標(biāo)。

從人社部的監(jiān)測情況看，2018年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人，同比增加10萬人，已連續(xù)6年超過1300萬人。 年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位。

展望2019 年：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長李平認(rèn)為，2018年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，2019年將延續(xù)總體平穩(wěn)的健康發(fā)展態(tài)勢。

與此同時(shí)，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。

對此，李平建議，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴(kuò)大有效需求，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期政策落實(shí)力度，合理引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2019年，我國的就業(yè)總量壓力不減，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)834萬人，再創(chuàng)新高。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。

國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇告訴記者，2019年就業(yè)形勢會明顯好于2018年，面對我國目前的就業(yè)形勢，我們不能消極怠慢，更不能盲目樂觀，既要看到我國宏觀經(jīng)濟(jì)緩中求穩(wěn)、穩(wěn)中求好的一面，也要充分看到當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境的多變性和國內(nèi)就業(yè)形勢的復(fù)雜性，高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加、人員崗位不匹配等挑戰(zhàn)依然存在。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對今年的新形勢新情況新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置，專門對做好就業(yè)工作提出明確要求。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳磊認(rèn)為，目前我國新舊動(dòng)能切換正處于從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵期，新動(dòng)能在國民經(jīng)濟(jì)中的占比正在加速提升。

“在此關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，建議2019年進(jìn)一步擴(kuò)大對高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，提升研發(fā)的GDP占比，通過科技成果向應(yīng)用環(huán)節(jié)的逐步轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新力，從而增加就業(yè)容量。”陳磊告訴記者。（李小彤）